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北京西站地区突发事件总体应急预案(图)
特种装备网 发布时间:2018-07-19
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各区人民政府,市政府各委、办、局,各相关单位:

《北京西站地区突发事件总体应急预案(2018年修订》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

北京市突发事件应急委员会

2018年6月1日

北京西站地区突发事件总体应急预案

(2018年修订)

目 录

1 总则

1.1 北京西站地区应对突发事件的工作要求

1.2 北京西站地区突发事件现状、特点

1.3 指导思想和工作原则

1.4 编制目的和依据

1.5 适用范围

1.6 北京西站地区应急预案体系

2 组织机构与职责

2.1 指挥机构及其职责

2.2 办事机构及其职责

2.3 协调小组成员单位及其职责

2.4 专家组及其职责

3 监测预警

3.1 监测

3.2 预警

4 应急处置与救援

4.1 信息报送

4.2 先期处置

4.3 指挥协调

4.4 应急响应

4.5 处置措施

4.6 现场指挥部

4.7 响应升级

4.8 社会动员

4.9 信息发布与新闻报道

4.10 应急结束

5 恢复与重建

5.1 善后处置

5.2 灾后救助

5.3 事件调查

5.4 总结评估

6 保障措施

6.1 科技保障

6.2 应急队伍保障

6.3 通信及电力保障

6.4 交通运输保障

6.5 物资保障

6.6 人员防护保障

6.7 医疗卫生保障

6.8 治安保障

6.9 应急避难场所保障

6.10 气象服务保障

6.11 资金保障

6.12 宣传教育与培训

6.13 应急演练

7 附则

1 总则

1.1 北京西站地区应对突发事件的工作要求

1.1.1 北京西站地区地处本市西南部西城、海淀、丰台三区的交界之处,面积0.9平方公里。站前莲花池东路是连接西二环和西五环的一条重要城市快速路。179对图定列车辐射全国27个省、自治区、直辖市,53条公交车线路辐射本市6个城区、4个远郊区,地铁7号线、9号线贯穿其中,是全国的重要交通枢纽之一,具有特殊的地位。

1.1.2 伴随着城市的高速发展、铁路不断调图提速、旅客流量不断增加、安检实名制设施的增设,北京西站地区现有的公共空间、公共交通、公用设施的承载能力已远远超出原设计日到发列车90对的安全保障需要,存在诸多易引发突发事件的风险。

1.1.3 制定本预案,对于积极防范和处置各类突发事件,增强北京西站地区应急处置能力,确保北京西站地区公共安全,提高城市现代化管理水平具有重要意义。

1.1.4 通过本预案的实施,切实加强基础工作,理顺管理体制和机制,实现防范日常化、决策科学化、指挥信息化、保障制度化,从而进一步提高北京西站地区应对突发事件的能力。

1.2 北京西站地区突发事件现状、特点

1.2.1 北京西站地区属于复杂繁华场所,人流、车流量大,建筑密集,如发生突发事件,极易威胁公众的人身安全,直接影响全国铁路正常运输和本市交通畅通。

1.2.2 遇有强降雨、降雪等恶劣天气,大规模列车晚点将造成大量旅客滞留,公共空间、公共通道短时间内人群高密度聚集,发生群体踩踏伤亡事件的可能性大大提高。

1.2.3 “春运”高峰期间,北京西站的到发列车可达到179对左右,高峰日铁路客流量可达到40万人以上,综合客流日均63万人次。地铁7号线和9号线至北京西站区间段开通后,地铁客流逐渐增加。重点运输时期,人流、车流高度密集,公共交通设施难以满足急剧增加的旅客需求,形成人流、车流滞留,发生大规模的交通拥堵,严重影响北京西站地区交通枢纽功能的发挥,并直接影响全市交通畅通。

1.2.4 建筑宏大、特别是地下空间结构复杂,部分设施设备老化,公用配套设施不完善,存在发生火灾以及水、电、气、热等基础设施事故的可能性。

1.2.5 由于出入车站旅客流量大,人员相对复杂,存在发生暴力恐怖袭击、个人极端事件、群体性进京上访等事件的可能。

1.2.6 北京西站地区有中央在京单位、市属机关和企事业单位约40余家;民营、私营等各类公司、经营网点遍布各个大厦、宾馆、饭店、广场、地下出站系统和整个进站系统,单位隶属关系十分复杂。除机关和国有企事业单位职工外,一部分国企、民营、私营个体工商户使用了8000多名外地来京务工人员,人员构成复杂且流动性大。组织机构的复杂性,给快速应对突发事件增加了难度。

1.2.7 随着客流量的不断增加,现有公共空间难以在紧急情况下为滞留旅客提供应急避难场所,给突发事件的处置带来难度。

1.2.8 西站地区主要突发事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、17分类36种具体类型。突发事件等级按照《北京市突发事件总体应急预案》标准和国家及市各相关专项预案标准执行。

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[来源:北京市突发事件应急委员会责任编辑:王岩]
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